O tome kako se troši gotovo 40 milijardi kuna državnog novca i kolika je godišnja vrijednost javnih nabava u Hrvatskoj od početka ove godine brinu 1.323 "specijalca". Riječ je o osobama koje su položile svojevrsni državni ispit za javne nabave, odnosno prošle specijalistički program izobrazbe.

Takvog čovjeka u svojim redovima mora imati svaki obveznik javne nabave ukoliko kupuje robu i usluge skuplje od 300 tisuća kuna ili naručuje radove u vrijednosti većoj od pola milijuna kuna. To znači da bi po jedan stručnjak za javne nabave trebao biti raspoređen u svakom ministarstvu, županiji, gradu, općini, državnoj agenciji, zavodu ili institutu te u tvrtkama koje su u većinskom vlasništvu države, primjerice, Hrvatskim šumama, HEP-u i slično.

Od 1. siječnja stručnjaci za javnu nabavu u svakom tijelu državne vlasti ili državnom poduzeću moraju biti uključeni u cijeli proces kupnje roba, usluga i radova. To znači da moraju nadgledati kako se provodi baš svaki korak u nabavi, počevši od trenutka kad se donosi odluka da nešto treba kupiti.

Njihova uloga posebno je važna u trenutku kad se određuju uvjeti natječaja, na primjer, tehničke specifikacije robe koja se naručuje, kako bi se spriječilo da netko već u toj fazi eliminira konkurenciju i nekome namjesti posao.

Ustanove koje vrlo rijetko naručuju robu i radove vrednije od 300, odnosno 500 tisuća kuna, neće morati na stalnoj plaći imati posebnog stručnjaka nego će ga – u trenutku kad im zatreba – posuditi iz najbliže institucije u svojoj regiji koja je takvog čovjeka dužna imati zbog obujma svojih nabava.

Popis na kojem je trenutno više od tisuću ljudi još će se nadopunjavati jer Ministarstvo gospodarstva i dalje provodi obuku i ispite za buduće stručnjake u javnim nabavama. Prvi ispit održan je još u lipnju prošle godine, no prema informacijama s internetske stranice namijenjene javnim nabavama, tada je ispitu pristupila i položila ga samo jedna osoba.

U međuvremenu, kako se zakonski rok za uključivanje stručnjaka u postupak javne nabave približavao, sve je veći broj ljudi polagao ispit. Prolaznost je, pak, vrlo visoka, odnosno ispit dosad nije uspjelo proći svega tridesetak ljudi. Osim stručnjaka za javne nabave, na istoj internetskoj stranici objavljen je i popis 115 trenera, stručnih osoba koje smiju predavati o javnim nabavama.

Zakon o javnim nabavama ne propisuje posebnu odgovornost stručnjaka za javne nabave u slučaju da zakon bude prekršen, ali naši sugovornici napominju da će ta osoba, kao uostalom i svi koji rade na javnim nabavama, odgovarati prema Kaznenom zakonu ukoliko natječaji budu namješteni.

U Zakonu o javnoj nabavi spominje se tek kazna od 50 tisuća do milijun kuna za pravne osobe koje, primjerice, ne provode javni natječaj kad bi to morale činiti, ne pridržavaju se uvjeta i načina javne nabave prema procijenjenim vrijednostima ili dijeli vrijednosti nabave s namjerom izbjegavanja natječaja. Odgovornoj osobi u tvrtkama, ministarstvima ili gradovima u takvim slučajevima prijeti, pak, kazna od deset do sto tisuća kuna.

(Irena FRLAN, Jagoda MARIĆ, Glas Istre)